长沙市行业协会管理办法

来源:长沙市民政局    作者:administrator    人气:    发布时间:2020-12-23    

长沙市行业协会管理办法
长政办发[2009]11号
第一章  总则

   第一条  为促进行业协会的发展,规范行业协会的组织行为,维护行业协会的合法权益,加强我市行业协会的监督管理,指导行业协会依法开展活动,根据国务院《社会团体登记管理条例》和《湖南省行业协会管理办法》,结合我市实际,制定本办法。

   第二条  本办法所称行业协会是指经依法批准成立,由同一行业经济组织相关单位和个人自愿组成,自律管理的非营利性的社会团体。

本市行政区域内行业协会的设立、开展活动以及监督管理,适用本办法。

   第三条  行业协会的宗旨是促进行业发展,为会员提供服务;维护行业、会员的合法权益和共同的经济利益;维护市场秩序和公平竞争;沟通行业与政府、社会公众之间的联系,增进社会公共利益。

   第四条  行业协会应当遵守法律法规的规定,不得损害国家、社会公共利益和行业合法利益。

行业协会依照章程独立开展活动,任何组织和个人不得非法干预。

   第五条  市、区(县、市)人民政府有关部门和依法授权的组织作为行业协会的业务主管单位,依法履行协会筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前审查和年检初审;监督和指导协会遵守宪法、法律、法规和国家政策,依据章程开展活动;协助登记管理机关和其他有关部门查处协会的违法行为;会同有关部门指导协会的清算事宜等职责。并结合本部门的行业管理职责,负责协会的业务指导工作。

   第六条  市、区(县、市)民政部门是行业协会的登记管理机关。

第二章  培育发展

   第七条  市、区(县、市)人民政府应当根据本地经济和社会发展实际制定行业协会发展规划,鼓励和扶持行业协会的发展。

   第八条  市、区(县、市)人民政府在进行涉及行业管理的立法活动、制定行业技术规范、作出行业发展的重大决策或者实施重大行政管理措施时,应当征求相关行业协会的意见,并通报有关情况。

   第九条  市、区(县、市)人民政府应当支持行业协会参加反倾销、反垄断、反补贴的调查、起诉、应诉工作。

   第十条  市、区(县、市)人民政府及有关行政管理部门应当转变职能,将行业协会能够自律管理的事务逐步转移给行业协会承担,逐步将行业准入资质审查、技能资格考核、技术职称评审、行业评估论证等职能依法委托行业协会承担。

   政府及有关行政管理部门委托行业协会承担公共管理事务的,应当采取购买服务的方式进行。

   第十一条  市、区(县、市)人民政府及有关行政管理部门应当为行业协会开展工作提供便利条件,并及时向上级国家机关反映行业的意见和要求。

行业协会依法开展活动需要政府部门或其他社会组织支持的,有关单位应在职权范围内予以支持。

   第十二条  发展改革部门应当会同民政等有关行政管理部门制定行业协会年度发展计划,确定重点扶持的行业协会名单和具体的扶持措施。

   第十三条  劳动与社会保障部门应当按照国家有关规定将行业协会的专职工作人员纳入养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保险范围。行业协会的专职工作人员可以按照有关规定参加职称评审,行业协会业务主管单位及政府有关部门应当提供便利条件。

   第十四条  行业协会应当建立健全劳动用工制度,依法与工作人员签订劳动合同,办理各项社会保险,保障工作人员的合法权益。

   第十五条  行业协会的机构、人事、财务应当与行政管理部门分开,独立运作,行业协会常设办事机构不得与行政管理部门的工作机构合署办公,公务员和具有依法授权行政职能的公职人员不得在行业协会中任职。

第三章  设立、注销管理

   第十六条  行业协会以国民经济行业分类标准或者产品分类标准为依据设立,也可以以经营方式、经营环节及服务功能等为依据设立。

   第十七条  设立行业协会的条件和程序,按照《社会团体登记管理条例》执行,有关事项应当符合下列具体规定:

   (一)具有6个以上在本地取得营业执照并在本行业连续开展活动2年以上的企业、个体工商户或者其他经济组织作为发起人;

   (二)吸收的会员占本地同行业经济组织总数20%以上,或者同行业营业总额50%以上;

   (三)组织机构、拟任法定代表人符合本办法的规定;

   (四)具有2名以上专职工作人员;

   (五)名称中标明“行业协会”、“协会”或者“商会”字样,并表明所属行业;

   (六)章程符合有关法律、法规和本办法规定,明确行业协会活动经费的筹措渠道及保障措施,并报登记管理机关审查。

   第十八条 登记管理机关可以召开听证会,对申请成立行业协会的必要性、宗旨、业务范围和相关经济组织的意愿等情况进行听证。

   第十九条  行业协会成立后,需要设立分支机构、代表机构的,或者依法需要办理变更登记、注销登记的,应当经业务主管单位审查后,到登记管理机关办理相关登记手续。

   第二十条 行业协会需注销的,应报业务主管单位审查同意。清算完结后,持业务主管单位同意注销的文件,到登记管理机关办理注销登记。

行业协会注销所属的分支机构和代表机构,应报业务主管单位审查同意后,方可到登记管理机关办理注销手续。

行业协会注销的,其所属分支机构和代表机构同时注销。注销后的剩余财产,按国家有关规定办理。

第四章 会员组织机构

   第二十一条  行业协会章程应当对会员的权利、义务作出明确具体规定、保障会员权利、义务平等。任何会员不得利用经营规模、市场份额等优势,剥夺或者限制其他会员的合法权益。

   第二十二条  会员(会员代表)大会是行业协会的最高权利机构,按照章程规定召开,行使下列职权。

   (一)决定行业协会的业务范围和工作职权;

   (二)选举或者罢免会长、副会长、理事、监事;

   (三)审议、批准理事会监事会的提交的工作计划、工作报告、年度财务预决算报告;

  (四)审议理事会、会员提交的议案;

  (五)制定、修改协会章程;

  (六)对行业协会变更、解散和清算等事项作出决议;

  (七)决定会员的除名;

  (八)制定会费标准等;

  (九)章程规定的其他职权。

   第二十三条  行业协会设理事会,由会长、副会长、理事组成。理事会是会员(会员代表)大会的执行机构,对会员(会员代表)大会负责、依照章程和会员(会员代表)大会的决议履行职责。理事人数较多的可以设常务理事会、由会长、副会长和常务理事组成。常务理事会对理事会负责,依照行业协会章程和会员(会员代表)大会的决议履行职责。理事会会议每半年至少召开一次,理事会会议应当有过半数理事出席方可举行,理事会会议作出决议,由全体理事过半数通过。

   第二十四条  行业协会设监事会或者监事。监事由会员大会或会员代表大会选举产生,监事会或者监事依照章程规定履行职责。行业协会的会长、副会长、理事、常务理事、秘书长等不得兼任监事,监事列席理事会、常务理事会会议。

第二十五条  行业协会设秘书处,为常设办事机构。秘书处工作人员应当实行专业化、职业化。

第二十六条  行业协会法定代表人、秘书长不得从同一单位中产生。

   第二十七条  行业协会成立相应的党组织,按照中共长沙市委组织部长组函[2008]38号文件关于印发《关于加强新社会组织党的建设的工作意见(试行)》的通知精神执行。

第五章 

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